宁德市市场监督管理局印发贯彻落实关于实施工业(产业)园区标准化建设推动制造业高质量发展指导意见实施方案的通知

发布时间:2020-06-22 17:25 点击数: 字体:  

蕉城区、东侨区市场监管局,市局各科室,各直属单位: 

  为加快推进我市工业(产业)园区标准化建设,推动制造业高质量发展,贯彻落实好《福建省人民政府关于实施工业(产业)园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》(闽政〔2020〕1号)文件精神,根据省市场监督管理局和宁德市人民政府工作部署,研究制定了《宁德市市场监管局贯彻落实关于实施工业(产业)园区标准化建设推动制造业高质量发展指导意见实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  宁德市市场监督管理局

  2020年6月15日

  (此件主动公开)

  宁德市市场监管局贯彻落实关于实施工业(产业)园区标准化建设推动制造业高质量发展指导意见实施方案

  为加快推进我市工业(产业)园区标准化建设,推动制造业高质量发展,落实好市政府工作部署,根据《福建省人民政府关于实施工业(产业)园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》(闽政〔2020〕1号)、《福建省市场监督管理局印发贯彻落实关于实施工业(产业)园区标准化建设推动制造业高质量发展指导意见实施方案的通知》(闽市监标准〔2020〕101号)》和《宁德市人民政府办公室关于做好全市工业(产业)园区标准化建设工作的通知》(宁政办〔2020〕42号)文件精神,结合我局职能,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神,深入实施宁德市“一二三”发展战略,立足新发展理念,坚持目标牵引、创建提升、点面结合、注重实效原则,做大做强产业,提升产业基础能力和产业链水平,全面高效实施我市工业(产业)园区标准化建设推动制造业高质量发展目标,以工业(产业)园区发展需求为引领,以标准化、质量品牌、知识产权、认证检测、计量等手段为抓手,探索、总结、提升、固化和推广应用工业(产业)园区标准化建设的有效做法和经验,实质发挥市场监管对工业(产业)园区高质量发展的相关技术支撑、服务和促进作用。

  二、目标任务

  探索建立东侨经济技术开发区和三都澳经济开发区三屿工业园区具有行业特色、协调配套的工业(产业)园区标准体系。到2022年,制定工业(产业)园区建设省地方标准2项以上,力争制定1项工业(产业)园区建设国家标准或行业标准;园区企业参与制修订国家标准、行业标准40项以上;创建1个以上具有福建特色的工业(产业)园区标准化建设标杆,争取我市工业(产业)园区标准化建设走在全省全国前列。创建1个以上园区达到国家知识产权试点园区的申报条件,力争达到国家知识产权示范园区的申报条件。园区建成一批服务于企业产品质量提升和产业转型升级的标准计量认证检验检测“一站式”公共技术服务平台。力争园区企业获中国质量奖(含提名奖),1家以上获福建省政府质量奖(含提名奖),2家以上企业新获宁德市质量奖(含提名奖)。

  三、重点工作

  (一)标准化工作(标准化科牵头)

  1.建立完善工业(产业)园区建设标准化工作机制。结合实际指导园区建立完善标准化建设工作协调机制、政策激励机制,积极探索建立园区及企业科研成果向标准同步转化机制、创新技术与标准推广运用机制和标准实施效果评价机制。指导园区企业积极争取省、市政府、园区科技计划对技术标准研制和应用示范的支持,及时总结提炼宁德时代“锂离子电池国家高新技术产业标准化试点”成效和推广应用,助推园区企业完善标准体系机制建设。健全重大科技计划项目中标准立项的快速机制和协调机制。立足我市园区新能源、汽车、电机等特色优势,鼓励园区龙头企业根据产业发展需求与技术创新趋势,致力将具有引领性的科研成果转化为标准,填补国家标准、行业标准和地方标准的空白。支持专利融入标准,通过大力推广应用,推动技术进步,实现行业科技成果标准化和产业化同步。

  2.致力构建工业(产业)园区建设标准体系。以实施工业(产业)园区标准化建设,全面提升我市工业(产业)园区发展水平,围绕市政府确定的锂电新能源、新能源汽车等四大主导产业及与其关联的新兴产业、传统特色产业标准化建设,推动制造业高质量发展,更好地促进优质生产要素集中集聚。以园区发展需求和问题为导向,构建和完善科学合理、层次分明的工业(产业)园区建设标准体系架构,逐步完善符合我市实际、体现闽东特色的工业(产业)园区建设标准体系,有效助推国家、行业和地方标准的有机统一,更加有效推动全市园区建设有序、科学发展。

  3.推动研制工业(产业)园区重点领域标准。重点突出“主导产业、新兴产业、传统产业”三大产业,围绕 “强、培、优”三大标准定位,立足实际,从三个层面同步推进工业(产业)园区重点领域标准化进程。一是推动研制高端标准。指导园区分批制定规划布局、基础设施、土地利用、投入产出、生产生活、管理服务等各类标准,争取在全国率先制定相关标准;二是鼓励培育基础标准。支持和鼓励园区企业在稳步建立完善企业标准体系建设的基础上,积极采用具有国际国内先进水平的制造业质量、安全、卫生、环保及节能标准,积极主导或参与国际、国家、行业和地方标准制修订工作,不断提升我市标准整体水平和“话语权”;三是有效实施考核评价。通过考核评价、合格评定、评估验收等技术评判体系实施,认定传统产业标准水平,支撑和推进标准制定。

  4.探索研制工业(产业)园区团体标准。积极挖掘园区潜力,努力探索园区建设团体标准工作模式和特色,深化园区团体标准试点和应用。鼓励园区企业针对具体技术和产品制定具有引领性、竞争性的团体标准,促进团体标准更好满足园区建设需要。以园区企业为主体,将相关企业拥有的优势技术转化为适合产业(行业)发展的团体标准。全面实施团体标准自我声明公开,实施团体标准培优计划,推进团体标准良好行为评价。

  5.挖掘培育工业(产业)园区企业标准“领跑者”。鼓励园区企业特别是技术水平、产品质量在国内具有优势的企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准,指导和推动企业全面实施企业产品和服务标准自我声明公开,通过标准信息公共服务平台公开其执行的产品或服务标准以及标准的水平程度,公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标,推动企业标准核心指标水平的持续提升,扩大公开标准的企业覆盖面。积极组织园区企业参加企业标准“领跑者”活动,推进企业对标国际先进标准,鼓励园区企业参与企业标准排行榜,争当国家或省重点领域企业标准“领跑者”,以“领跑者”标准引领园区产品质量提升。

  (二)知识产权方面(知识产权科、商标科牵头)

  1.构建园区知识产权服务体系。鼓励园区对照《知识产权(专利)密集型产业统计分类(2019)》,确定园区知识产权密集型产业发展方向,明确知识产权密集型产业园区培育任务。鼓励园区设立知识产权工作站,积极对接“知创中国”“知创福建”“知创宁德”线上线下双平台优质资源,引进市场化知识产权服务机构,建立公共服务与市场化服务互补互促的知识产权服务体系。园区内的市场监督管理局力争设立国家知识产权局商标局商标受理窗口。

  2.强化园区知识产权创造质量。鼓励园区强化有利于知识产权质量提升的政策导向,园区应当创造条件,鼓励高等院校、科研院所与园区企业协同创新、集成攻关,申请高价值核心专利,推动园区发明专利申请量和授权量持续增长,每万人口发明专利拥有量不低于同期全国平均水平的2倍。

  在园区开展商标法律法规的宣传,加强市场主体商标注册的指导,园区企业商标申请量年增长速度、每万户市场主体商标注册量,应当高于全省平均水平的5%。

  3.提升园区知识产权运营水平。鼓励园区围绕优势产业,推动专利导航工作,强化园区知识产权布局,培育知识产权优势示范企业,引导产业知识产权联盟建设,加速知识产权成果转化运用。鼓励园区引导各类金融机构开展知识产权质押贷款、知识产权保险等金融服务。鼓励有条件的园区设立知识产权运营保护中心,配备知识产权专员,开展园区知识产权运营、保护和服务工作。积极创建国家知识产权示点示范园区。

  4.提高园区知识产权保护能力。鼓励园区贯彻执行《企业知识产权管理规范》国家标准,夯实知识产权风险防控基础,建立知识产权分析评议机制,加强企业知识产权风险防控培训,指导企业综合运用知识产权国际规则应对知识产权纠纷,协助企业做好知识产权维权工作。

  (三)公共技术服务平台工作(科信科、质量科、监督科、认证科牵头)

  1.服务园区企业产品质量提升。依托省局公共技术服务平台,实施质量提升“菜单式”服务清单制度,帮助园区企业找准质量短板,开展“一对一体检”帮扶活动,鼓励在公共服务平台设立“提升工作室”,探索设立“产品测试车间”。鼓励公共服务平台与重点企业通过签订技术服务协议的方式提供技术服务及有关综合解决方案。打通产学研用最后一公里,构建现代产业质量保障平台,为企业“量身打造”一套适合产业化的质量保障方案。

  2.助推园区支柱产业发展。发挥公共技术服务平台在园区的聚集作用,合理布局公共技术服务平台,吸引产业链上下游企业入住园区。围绕产业发展方向,积极完善自身技术能力,打造集标准计量认证检验检测为一体的综合性技术平台。为“产业链+供应链”提供一揽子服务促进产业集聚,推动产业良性发展。

  3.优化园区营商环境建设。组织开展园区各类监督检验、委托检验和风险监测,以及民生消费安全领域检测。举办园区产品质量分析会、标准宣贯会、检测进园区、质量夏令营、实验室开放日等公益宣传活动。为园区企业提供技术鉴定服务和第三方验证服务,不断优化园区营商环境建设。

  4.强化园区闽台技术合作交流。积极探索与推进园区企业与台湾技术机构开展能力比对试验,合作开展科研项目研究、标准建设研讨,充分汲取台湾技术机构的先进技术和经验,提升公共技术服务平台服务闽台产业对接能力,积极将合作交流成果运用于市内产品质量风险监测与评估和质量提升工作。

  (四)质量品牌工作(质量发展科牵头)

  1.鼓励引导园区企业追求卓越绩效。加大培育争创中国质量奖(含提名奖)力度。按照《中国质量奖管理办法》,选定重点企业有针对性进行指导,鼓励企业积极争创中国质量奖(含提名奖)。积极争创福建省政府、宁德市质量奖(含提名奖)。

  2.会同有关部门组织开展中国质量奖、省政府质量奖、宁德市质量奖获奖企业董事长(总经理)优秀管理经验分享活动。引导更多企业积极争创政府质量奖,不断持续改进追求卓越绩效。

  3.引导园区企业加强全员、全方位、全过程质量管理,鼓励支持园区企业建立首席质量官制度,园区规模以上工业企业全面推行首席质量官制度。积极指导园区企业推广运用先进质量管理方法,推动企业提质增效。

  (五)计量工作(计量科牵头)

  1.加强产业计量服务。加强市级法定计量检定机构能力建设,扩大社会公用计量标准和CNAS认可项目对园区企业计量器具检定校准以及关键参数技术服务项目的覆盖面。引导企业建立测量管理体系,完善量值溯源体系,指导重点耗能企业配备能源计量器具,帮助企业建立最高计量标准和培训计量检定校准和管理工作人员。围绕园区产业发展方向和重点骨干企业需求,依托法定计量检定机构,通过调研论证,探索产业计量中心建设。

  2.加强计量合作研究。推动法定计量检定机构与企业和相关政府部门之间加强技术交流和科研合作,以企业需求为重点,以企业生产经营中遇到的量传溯源和测量等方面存在的实际问题为导向,设立课题,联合攻关。

  (六)认证检测服务(认证检测科牵头)

  1.突出认证服务。根据园区产业分布特点,搭建企业、认证机构交流平台,为企业提供便利服务。鼓励企业通过管理体系认证加强质量管理,推进企业质量管理提质升级。鼓励认证机构针对园区内小微企业特点,为其提供适合实际需求的质量提升帮扶服务,推动小微企业质量水平提升。

  2.突出检验检测服务。鼓励现有园区内的检验检测机构创新工作模式,推广使用互联网+检测,开辟绿色通道,为企业提供持续高效的检验检测服务。鼓励检验检测机构根据园区产业(产品)特性,在园区设立检验检测服务站,促进资源有效整合、产业集聚发展。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导,建立工作机制。市局成立以黄远航局长任组长,缪志诚二级调研员任副组长,标准化科、知识产权科、质量发展科、商标科、计量科、科信科、认证检测科、监督科、注册审批科、工许审查中心负责人以及蕉城局、东侨区局分管领导为成员的推进小组,明确任务分工,及时分析研究协调解决园区在标准化建设推动制造业高质量发展中出现的困难和实际问题。推进小组下设办公室,承担日常事务,办公室联络员由标准化科工作人员承担,抽调审查中心人员协助工作。要加强与省局、省标准院、市工信局、园区管委会、市标准协会及相关高校及研究机构的联系协调,借力统筹解决园区建设中市场监管方面的问题,依托省局,沟通协调好国家标准委,积极为园区争取更多的标准话语权,为全面高效推进我市工业(产业)园区建设标准化工作做好机制保障。

  (二)争取资金支持,加大推进力度。积极为园区企业争取专项资金补助创造条件,落实市政府有关激励政策:

  (1)质量奖方面:依据《宁德市质量奖管理规定》获宁德市质量奖、提名奖给予50万元、30万元奖励;对首次获中国质量奖(含提名奖)和福建省政府质量奖(含提名奖)的,给予一次性奖励50万元。

  (2)标准化方面:依据《宁德市标准化工作专项资金管理办法(试行)》,兑现专项资金优奖励政策:参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订,以及承担国家以及省级科研项目、国际、国家、省标准化技术组织秘书处的企业,分别给予一次性不超过20万、10万、5万、3万,10万、5万,20万、10万、5万的专项资助。

  (3)知识产权方面:对新认定的国家级、省级、市级知识产权优势(示范)企业,分别给予一次性20万元、10万元、5万元奖励。加大对工业(产业)园区知识产权人才培训的倾斜力度,优先推荐园区知识产权工作者参与评先评优。

  (三)提供优质服务,完善市场监管。对园区知识产权运营保护中心建设提供支持,对专利快速审查通道使用、知识产权维权、协同保护机制建设等业务进行指导,通过全市知识产权行政执法和维权援助专业人员库,根据园区需求随机抽取人员,协助开展专利、商标、地理标志执法协助和维权援助等工作。依托福建省标准化研究院标准信息公共服务平台,采取区块链、大数据、云平台等手段,及时发布和更新工业(产业)园区标准化工作情况,为园区企业提供涵盖标准查询、立项申报、研制、宣贯、公开声明、培训、实施评估及监督检查于一体的多层次、多样化服务。

  附件:宁德市市场监管局贯彻落实福建省人民政府关于实施工业(产业)园区标准化建设推动制造业高质量发展推进小组成员名单

  附件:

  宁德市市场监管局贯彻落实福建省人民政府关于实施工业(产业)园区标准化建设推动制造业

  高质量发展推进小组成员名单

  组 长:黄远航 局 长

  副组长:缪志诚 二级调研员

  成 员:余深荣 标准化科科长

        林瑞金 知识产权科负责人

        吴秀芹 质量发展科科长

        林信禄 商标科科长

        林克龙 计量科科长

        郑家瑞 科信科科长

        吴 峥 认证检测科科长

        陈维顺 监督科科长

        钟育强 注册审批科科长

        汤小斌 市工许审查中心主任

        李剑峰 蕉城区局副局长

        陈裕来 东侨区局二级主任科员

  推进小组办公室设在标准化科,承担日常事务性工作。

  联络员:李 博(市工许审查中心副主任)

  

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