各县（市、区）市场监管局、东侨经济技术开发区市场监管局：

　　为进一步规范知识产权代理行业秩序，严厉打击并有效遏制知识产权代理违法违规行为，根据国家知识产权局《关于深化“蓝天”行动促进知识产权代理行业高质量发展的通知》（国知发运函字〔2024〕69号）和福建省市场监管局《关于印发福建省2024年知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动实施方案的通知》（闽市监知保〔2024〕138号）要求，结合我市实际，现就开展2024年度知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　按照国家知识产权局关于加强专利、商标代理行业监管的总体要求，深入开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，持续保持严厉打击知识产权违法违规代理行为的高压势态，有效提升我市知识产权代理行业发展质量，为激发社会创新活力、推动经济高质量发展提供更优质的知识产权服务。

　　二、主要任务

　　（一）落实属地责任，强化监管力度 

　　1.完善信用评价管理机制。积极配合省局做好专利代理信用评价工作，做好本市机构和人员信用信息采集、计分、修复审核等工作，实施相应管理措施。强化知识产权行业信用评价结果运用，对于守信主体给予激励措施，发挥正向引导作用，对失信主体实施协同限制，实施代理领域“一处失信、处处受限”。

　　2.推进“触发式”监管机制。实施“发现异常、立即触发、阶梯监管”，通过从省局获取的申请注册、审查审理、投诉举报、网络监测等专利商标代理信息，对代理机构和从业人员经营行为进行靶向监管，综合运用行政指导、约谈整改、行政处罚、信用惩戒、行业自律等手段，提升监管精准性、有效性。

　　3.构建监管服务联动机制。以专利转化运用为导向，优化政策指标，避免将各类项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等政策与专利、商标数量简单挂钩。贯彻落实以质量为导向的代理服务采购需求标准，积极在高校、科研机构等单位先行先试，引导形成采购方细化采购需求、完善采购标准，突出质量优先的招标导向。

　　（二）规范代理行为，提升代理质量 

　　4.重点打击团伙型非正常专利申请代理行为。积极处理非正常专利申请代理行为线索，组织相关代理机构配合撤回申请、开展自查自纠，对代理非正常专利申请情节严重的，要依法给予严厉查处。重点打击通过设立关联公司、冒用身份信息专门编造专利的团伙型非正常专利申请代理行为，加强部门间的协作配合，严查通过非正常专利申请骗取政府奖励补贴、偷逃税款等行为。

　　5.持续打击无资质专利代理行为。重点打击无资质机构采取分散提交、分环节代理、通过有资质机构提交等方式规避监管的违法行为，从严认定违法所得，切实加大处罚力度，并对出租、出借专利代理资质的机构严格实施“双处罚”。对专利代理机构不以机构名义提交申请的行为，将机构作为重点监管对象提高检查频次，全面检查其各项执业行为。

　　6.从严打击商标代理违法行为。加强对商标代理机构代理恶意“撤三”、抢注囤积、注册重大不良影响商标、恶意制造同日申请等行为的排查监控，会同相关部门加大打击力度、从严查处。要通过“双随机、一公开”检查等，督促商标代理机构和从业人员依法完善备案信息、健全内部管理制度、建立恶意申请筛查机制，不断提升合法规范经营意识。

　　7.综合治理冒用官方名义等不正当手段招揽业务行为。代理机构应当依法规范宣传，以合法正当的方式招揽业务。严格规范在搜索引擎等网络平台上冒用官方名称、标识等招揽业务的行为。在依法整治相关代理机构的同时，及时督促相关网络平台删除链接、健全内部筛查管理制度、主动规范展示内容。依法整治专利发明人“挂名”行为，加强对大量代理发明人变更行为和通过网络提供“挂名”服务行为线索的排查，深挖背后关联的代理机构，实施重点监控和非正常专利申请排查。加强专利快速预审、优先审查等优惠政策的宣传力度，防范代理机构利用信息不对称、声称有内部快速授权渠道等方式而谋取不法利益，对违规机构要及时采取行政约谈、行业自律等措施；对情节严重的，市知识产权保护中心不再受理其快速预审请求。

　　（三）健全监管体系，形成共治合力 

　　8.强化机构自治。积极督促知识产权代理机构及从业人员切实履行主体责任，完善内部质量管理、合规报告等制度，促进机构合法规范经营。组织开展分级分类代理能力培训活动，提升机构和人员依法经营意识和服务水平，树立质量优先价值导向，提升行业发展水平。

　　9.强化行业自律。充分发挥知识产权行业协会自律作用，推动行业组织开展自律惩戒，线索调查等工作，协同做好舆情应对，形成监管合力。要积极组织开展专利代理师、商标代理从业人员执业道德和执业纪律教育，落实执业宣誓制度，培养和形成诚实守信、规范服务的执业精神。

　　10.强化社会监督。进一步畅通社会公众举报投诉渠道，建立电话、信函、网站、手机等全方位举报投诉网络，及时高效处理举报信息并反馈处理结果。要积极鼓励引导创新主体和社会公众对我市知识产权代理机构服务质量开展监督评议，正确使用评议结果，规避代理风险、优选代理机构。

　　11.强化部门监管。做好本年度知识产权代理机构“双随机、一公开”抽查工作，依法依规公示检查结果，及时处理检查中发现的问题，依法对违法失信行为进行联合惩戒，形成有力震慑。有条件的地方可联合司法、网信等部门，开展跨部门联合执法，形成监管合力。

　　三、工作要求

　　一是强化组织协调。各县（市、区）市场监管部门要高度重视，加强部门和区域协作，落实监管责任，集中力量推进整治工作，切实提升本地区知识产权代理监管能力与水平，确保专项整治行动取得成效。

　　二是注重宣传引导。各县（市、区）要充分利用政府门户网站、传统媒体及新媒体信息传播渠道，加强对“蓝天”行动阶段性成效和典型案例的宣传，提高宣传广度和深度，提升专项整治的影响力和震慑力。

　　三是及时报送信息。各县（市、区）要严格依法核查上级部门转办线索，并及时反馈处理结果。年度工作总结请于2024年11月10日前报送市局知识产权科，重大事项及时报告。

　　宁德市市场监督管理局

2024年6月14日

　　（此件主动公开）