开办企业只要4小时！“全省市场监管系统先进集体”榜上有名

　　“现在全市企业开办时间压缩至4个小时，申请人不再‘多头跑’‘折返跑’。”3月2日，宁德市市场监督管理局登记注册与行政审批科负责人告诉记者，随着商事制度改革的不断深化，宁德市自2020年5月推出开办企业“一窗通办”政务服务模式以来，极大提升了申请人办事的体验感和满意度，得到了企业和群众的普遍赞誉。日前，该科被省人力资源和社会保障厅、省市场监督管理局授予“全省市场监管系统先进集体”称号。

　　近年来，该科切实把思想统一到“深学争优、敢为争先、实干争效”行动上来，坚持新发展理念，弘扬“马上就办”精神，围绕打响“宁德服务”品牌和打造一流营商环境的目标，充分激发市场主体活力，服务市场主体发展，取得一定成效，先后获宁德市直机关工委马上就办“十佳”典型、福建省“五一先锋号”等荣誉称号。

　　简政放权 推进商事制度改革

　　持续优化企业开办服务，率先推出开办企业“一窗通办”政务服务模式。该科通过精简材料、优化流程、业务协同、信息共享等方式，整合开办企业涉及的市场监管、公安、税务、人社、医保等部门行政审批服务环节，实行统一收件、后台流转、统一出件“一站式服务”，推动企业开办各环节、全链条提速，全市企业开办时间压缩至4个小时内。

　　目前，宁德市已实现了全市各级行政服务中心开办企业“一窗通办”综合服务窗口设置全覆盖、新开办企业免费刻制印章全覆盖、个体工商户全程智能化登记全覆盖。此外，积极推进企业名称、经营范围、住所（经营场所）登记便利化以及“一照多址”、“证照分离”等改革，进一步降低企业开办的制度性成本。

　　便捷高效 提升市场准入退出便利化水平

　　着力拓宽办事渠道，优化办事流程，缩短办事时限，满足市场主体多样化、个性化需求。

　　实行“马上办”。通过减材料、 减环节、减时限、减跑动，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，行政许可事项“减时限”占比91.48%、“即办件”占比71.88%、“五星事项”占比100%、“一趟不用跑”占比100%、“全流程网办”占比100%。

　　实行“网上办”。持续深化企业开办“一网通办”，促进线上“一网通办”和线下“一窗通办”融合衔接，统一线上线下业务流程和办理标准，推动线上线下服务同标同质。

　　实行“自助办”。全面推行“移动端自主申报+自动审核+自助打照”个体工商户全程智能化登记，截至目前，全市购置个体工商户自助打照机18台，完成自助打照40000余份。

　　实行“一次办”。出台方案，持续深化推进“一件事”集成套餐服务改革，实现“群众跑一个窗口、办多个事项、领多个证照”。

　　实行“就近办”。实现18项高频政务服务事项“跨省通办”、7项“省内通办”；与福州、莆田、南平和平潭综合实验区共同签署《福州都市圈政务合作协议》，实现71个政务服务事项跨地区通办；与浙江省衢州、温州市签订合作协议，推行异地代收代办。

　　深化改革 激发市场主体活力

　　持续推进改革创新，先后制定出台了《促进市场主体增量发展十二条措施》《关于规范自动售货机食品经营的指导意见（试行）》、《宁德市连锁经营企业食品经营许可实行“申请人承诺制”工作方案（试行）》、《关于推进企业破产程序中办理注销登记等有关事项便利化的实施意见》等一系列改革创新举措，激发市场活力和社会创造力。其相关工作经验做法被各级媒体广泛报道，如，“深化商事制度改革 不断优化营商环境”经验做法被《闽东日报》“效能建设点赞台”刊登，《福建新闻联播》等媒体报道宁德市推行个体工商户全程智能化登记做法。此外，市营商办、福建日报、央广网等媒体及福建省人民政府网站刊登开办企业典型经验做法；《构建“四个三”机制，打造优质营商环境》获评2019年全市机关体制机制创新优秀案例三等奖。

　　海峡导报记者 杨欢欢