宁德市市场监督管理局关于组织开展2020年创建无传销示范社区活动的通知

各县（市、区）市场监管局： 

　　根据省市场监管局2020年工作部署，为进一步巩固近年来我市创建“无传销县（市、区）”活动成果，持续深入开展打击防范传销工作，切实维护市场经济秩序，营造文明和谐稳定的社会环境。经研究,决定组织开展2020年创建无传销示范社区活动。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　打击传销已作为对各县（市、区）年度综治考评的一项常态化工作和“扫黑除恶”治乱专项斗争延伸打击范围。为了进一步落实社区属地责任、消除传销监管盲区，今年在巩固“无传销县（市、区）”“无传销示范点”创建成效基础上，通过创建无传销示范社区的方式，将创建工作向村居延伸，各县（市、区）至少确定1个社区作为创建单位，其中，蕉城、东侨要确定2个社区作为创建单位。各县（市、区）市场监管局可以选择前期已参与创建无传销的社区进行巩固提升，也可以选择曾有涉传涉老聚集、投诉的社区作为创建对象，以期实现以点带面、促进长效的目的，提高创建工作预期效果。通过示范创建活动，切实达到社区内无传销组织、无传销人员、无传销窝点、无传销活动的工作目标。各县（市、区）市场监管局应于8月10日前将创建无传销示范社区名单报市市场监管局反垄断科。（见附件1）。

　　二、工作措施

　　（一）加强组织领导，完善工作机制。各县（市、区）市场监管局可以通过成立领导小组、制订创建工作方案等方式，引导社区重视创建工作，并将创建工作列入社区议事日程，纳入文明创建和综治（平安建设）范畴，定期评估。同时，建立健全打击传销工作机制，明确社区支部书记、主任为打击传销第一责任人，并指定专人作为联络员，具体负责联系相关监管部门开展与打击传销有关的工作。各县（市、区）市场监管局加强对社区创建工作的日常指导，及时研究部署和协调解决打击传销工作中的重大问题，有条件的给予创建社区一定的经费支持。

　　（二）落实主体责任，明确工作职责。社区除了教育、引导居民远离、拒绝传销外，要重点加强对出租房屋的管理，要求房东出租房屋要向社区报备，社区要进行登记造册，对人员异常流入的要向辖区派出所报告、报备。涉嫌从事传销活动的及时报告辖区市场监管、公安部门。

　　（三）强化宣传教育，提高警示效果。坚持打防结合，坚决遏制传销行为。社区要建立打击传销宣传教育机制，针对重点部位、重要环节、重点人群，组织开展形式多样的打击传销宣传教育活动。要通过社区电子显示屏、宣传栏、现场讲解或短信、微信群发等方式，提高宣传教育覆盖面。要通过制作并派发“致房屋出租户”“致商家”“致大中专学生”“致村居民”4封打击传销公开信，提高宣传教育知晓率，以不断提高居民抵制和防范传销的意识和能力。要依托社区建立打击传销工作志愿者队伍，形成全社会群防群控的工作格局，全力挤压传销活动空间。

　　三、工作要求

　　一要提高思想认识。从切实保护人民群众利益、维护国家政治安全和社会文明和谐稳定的高度，提高对开展创建活动和打击传销工作重要性的认识，进一步增强责任感、使命感。要在近年来创建无传销工作的基础上，及时总结经验，查找不足，再接再厉，以社区为点，持续重视和深入有效地开展创建活动。要充分发挥打击传销工作综治考评、文明城市评选和纳入“扫黑除恶”专项斗争为重要抓手的作用，积极宣传，主动汇报，争取当地党委政府的高度重视和强力支持，建立完善党委政府主导，市场监管、公安、政法委、宣传、网信、商务、教育、人社、民政、财政、地方金融、法院、检察院、通信管理、人行、银保监、税务等多部门共同参与的属地联防联控严打工作制度，严格落实打击传销属地责任，确保创建工作落到实处。

　　二要加强网络监测。当前，我市部分地方仍有零星的传统聚集式传销活动，全面取缔任务仍然艰巨。要通过开展创建活动，真正发挥社区的积极性和落实社区的属地责任，彻底将盘踞在社区内的传销活动起跑。目前，网络传销仍呈高发、多发态势，社会危害性突出。各地既要打击传统聚集式传销不放松，又要积极防范整治网络传销。要持续深入落实国家总局打击整治网络传销“四步工作法”，密切关注网络传销舆情动态，强化监测预警和风险隐患排查，按照抓早打小的原则，及时发现线索，稳妥处置，有效打击，切实做到预警在先、防范在先、处置在先，力争把风险消灭在萌芽状态。同时，结合辖区实际情况，积极探索无传销网络平台创建工作，推动创建无传销示范点活动取得更广泛、更深入的成效。

　　三要加强督导检查。市市场监管局将适时开展对创建活动的督查指导，重点加强信息收集与分析研判，加强信息报送与对策研究。同时，加强工作调研和工作交流，及时总结推广好经验和好做法，通过树立标杆，有效发挥示范效应，由点带面，促进创建工作取得实效。

　　四要抓好验收考核。11月20日前，市市场监管局将组织指导各县（市、区）市场监管局做好创建示范社区考评工作。结果将作为各县(市、区)2020年打击传销综治考评的重要依据。

　　附件：1.2020年宁德市创建无传销示范社区名单

　      　2.2020年创建无传销示范社区评估细则

　　      3.2020年宁德市平安建设（综治工作）打击传销考核项目考评标准

　　宁德市市场监督管理局

　　2020年7月29日

　　（此件主动公开）