宁德市市场监督管理局2020年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2021-01-04 15:41

  一、总体情况

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁德市政府信息公开办法》要求,对照我局2020年政府信息公开工作情况进行编制而成。全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成。报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本报告的电子版可在“宁德市市场监督管理局门户网站”(http://scjd.ningde.gov.cn)下载。如对报告有疑问,请与宁德市市场监督管理局办公室联系。(地址:宁德市东侨经济开发区正大路13号,邮编:352100,电话:2225200)。

  (一)加强政府信息公开

  1.扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,出台《服务企业复工复产九条措施》,帮助企业和个体工商户克服疫情影响。以省审改办开展的行政审批事项办事指南“五级十五同”梳理为契机,对照省市场监管局和省药监局行政审批事项标准化目录进行绑定,共梳理企业登记注册、食品生产许可、医疗器械、执业药师、特种设备作业人员证、气瓶充装、计量相关行政许可事项162项,统一完善省网上办事大厅服务事项办事指南,依法公开行政审批事项办理法定依据、承诺时限、提交材料、办理流程等内容,方便办事企业和群众查询查阅。同时,按照省局的要求,将53个事项入驻省网上办事大厅“跨省通办”服务专区,为实现相关事项的全国通办奠定基础。今年,共办理企业登记注册、食品生产许可、医疗器械、执业药师、特种设备作业人员证、气瓶充装、计量相关事项等各类行政审批3054件,审批结果均依法公开。

  2.牵头开展“双随机、一公开”监督抽查工作,指导联席会议18个成员单位健全“一单两库一细则”,全市市场监管系统通过双随机抽查市场主体7444户(其中:企业2411户,个体户5033户),抽查结果全部依托国家企业信用信息公示系统公示。按照《企业经营异常名录管理暂行办法》《严重违法失信企业名单管理暂行办法》等,将未按时年报、公示信息弄虚作假、通过经营场所无法联系等经营异常的企业,列入企业经营异常名录。企业在经营异常名录三年后仍未申请移除的或受到行政处罚情节严重的,将被列入严重违法失信企业名单。目前,全市共有7321户企业被列入经营异常名录,4599户企业被列入严重违法失信企业名单,全部通过国家企业信用信息公示系统对外公示。

  3.认真落实《宁德市深化治理“餐桌污染”工作七条措施》,持续开展“餐桌污染”治理;成功举办我市较大(Ⅲ级)食品药品安全突发事件应急演练活动,得到市委、市政府和省市场监管局领导的充分肯定;引入农村集体聚餐食品安全责任险,覆盖群众近300多万人;推进小作坊质量提升,创建全市首批小作坊示范点35个,发布《全市食品生产加工小作坊允许生产加工食品目录(2020年版)》,收录16类31种62个传统、低风险食品,做到辖区传统、低风险食品“应纳尽纳”;实行小作坊食品包装销售、统一标识,持证小作坊包装销售率达95.5%;持续深化“一品一码”信息追溯管理,全市主体注册率100%,累计录入数据2872.96万条;积极开展“明厨亮灶”工程,创建省级“明厨亮灶”示范单位11家;全市餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率60.1%;学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100%,其中,约七成学校食堂实行了“互联网+明厨亮灶”。

  4.推动市政府与省药监局签订《共同推进闽东药城高质量发展合作备忘录》,为生物医药产业注入新活力。进一步完善疫苗管理体系,出台宁德市疫苗国家监管体系评估工作方案,成立市疫苗监管体系自评估领导小组。今年以来,共检查疾控机构和接种单位170家次,暂未发现从非法渠道购进疫苗等违法行为,疫苗储存、运输等环节基本符合规范。加大医保中标药品抽验力度,共完成451批次抽验工作。加强无菌和植入性医疗器械监督检查,共检查经营单位430家、使用单位764家,18家二级及以上医院检查覆盖率达100%。积极创建化妆品经营示范单位,30家化妆品经营企业获诚信示范单位称号,截至目前,全市共有113家企业获得诚信示范单位称号,圆满完成百家示范创建工作。

  5.持续加强海上养殖塑胶产品质量安全监管,建立质量安全追溯体系、应急预案及长效监管机制,有序开展产品监督抽查,今年共抽查55家企业98批次产品,合格率已从整治前的40%升至98%,打造了宁德海上养殖塑胶产品“新名片”,工作成效受到市委、市政府的高度肯定,我局获集体三等功荣誉。按计划开展工业产品质量监督抽查和风险监测,已发布肥料产品、能源产品、不锈钢材产品等11项监督抽查实施细则,完成生产领域工业产品抽检181批次、流通领域工业产品抽检261批次,移交属地市场监管局开展不合格产品后处理22份。

  6.建立并落实特种设备安全形势分析研判季度会议制度,结合阶段防控重点,提出针对性措施,并持续跟踪落实。扎实开展安全生产隐患大排查、大整治,组织开展起重机械、移动式压力容器等专项整治行动,今年以来,共完成电梯、起重机、厂车、锅炉、容器五大类特种设备法定检验1.6万台次、压力管道检验237千米,开办作业人员培训25期,完成作业人员考试832人次。在全省率先完成公用燃气压力管道整治工作并在全省会议作经验交流,共完成压力管道整治项目398个,压力管道安全评估135公里,发现安全隐患259处,立案查处使用及施工单位6家。强化安全教育,编制《起重机械典型事故案例汇编》,印发至全市相关单位、企业和群众,做到以案为鉴、警钟长鸣;我局共开展特种设备安全宣传教育活动7场次,组织应急救援演练5场次,未发生特种设备事故及重大社会影响事件。

  7.成功举办第三届宁德市质量奖颁奖大会,全面启动第四届宁德市质量奖评选,积极培育宁德核电、闽威、甬金、品品香等企业申报第七届省政府质量奖。举办质量奖经验分享暨服务企业高质量发展讲座,市质量强市联席会议各成员单位、各级市场监管人员、各企业代表共计150余人参会。目前,全市共有省质量奖获奖企业2家、市质量奖获奖企业8家、县质量奖获奖企业7家,涵盖新能源、电机电器、船舶、茶叶等传统特色产业和新兴产业。

  8.指导宁德时代参与制定的国际标准《电动汽车安全全球技术法规》和福建省裕荣香茶业等制定的国家标准《白茶加工技术规范》,荣获2020年省标准贡献奖一等奖,成为全省一等奖获奖数量最多的设区市;全国首个僧服标准《柘荣僧服通用技术规范》发布,填补国内僧服标准空白;全国首个体育用品领域标准工作组按摩器材标准工作组(秘书处)落户我市,对推动按摩器材产业整体质量提升具有重要意义;指导宁德时代主导1项、参与2项强制性国家标准并发布,进一步提升企业标准话语权,并成为全省唯一指定主导强制性国家标准的设区市;以市政府名义出台《宁德市贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉》行动计划(2020年)》和《宁德市落实〈福建省基本公共服务标准化体系建设方案〉工作计划》2个标准化工作指导文件;稳步推进东侨、三屿两个工业(产业)园区标准化建设,指导园区企业参与制修订国家标准、行业标准8项;白茶、黄栀子、红茶电子商务、(富锌)脐橙、有机茶等5个省级农业标准化示范区顺利通过验收;继续推进企业声明公开,指导123家企业公开305项标准,涵盖542种产品;今年以来共制修订省地方标准6项、行业标准3项、团体标准19项。

  9.我局配合市政府出台2份重要政策规范性文件,即《宁德市质量奖管理规定(修订)》(宁政办〔2020〕61号)和《宁德市区域公用品牌(农产品)管理办法》(宁政办〔2020〕107号),并对这两份文件作了文字和图示解读。按照市政府要求,根据我市市场监管工作实际,制定了《宁德市市场监督管理局食品药品监管领域基层政务公开标准目录》,扎实推进基层政务公开标准化规范化工作。我局结合“3.15”“食品安全宣传周”“普法活动”等多样形式宣传市场监管业务知识,解读相关政策,科普食品药品、特种设备、消费维权等专业知识。

  10.在网站公开了今年完成的监督抽检信息公示20期4743批次。其中食品监督抽检2764批次,评价性抽检700批次;农产品专项监督抽检1279批次;持续做好不良反应监测工作,公开药品不良反应报告2948份、可疑医疗器械不良事件报告594份、化妆品不良反应报告284份,药物滥用102份;今年全市12315投诉举报信息系统共接到各类诉求(包括互联网平台)45180件,受理诉求件与2019年同比增加61.94%。其中:受理消费者投诉6254件,受理群众举报8094件,受理咨询30832件;为执法办案机构提供有效举报或诉转案线索并立案查处违法案件335件。各类诉求件能够得到及时和妥善处理,处理了疫情相关涉及卫生防护、消毒药品、蔬菜粮食价格等投诉举报案件和食品药品、通讯资费、装修建材、洗车和乱收费等一批争议金额较大、涉及民生的接诉举报件,得到社会各界的好评。

  11.进一步完善行刑衔接机制,联合市检察院建立加强打击危害食品药品安全违法犯罪的协作机制;今年以来查办案件涉及价格、食盐专营、双打、广告、特安、食品药品等16个执法领域,罚没款600余万元;其中,查处50万元以上大案要案3起,尤其是,联合公安部门查获特大网络制售假劣化妆品案,涉案金额超1000万元,涉及上海、四川等全国30余个省(自治区、直辖市),沉重打击了制假售假犯罪行为。市本级查办案件115起,移送司法机关2起,不予处罚1起,销案5起,发布行政处罚信息107条。

  12.2020年保障我局网站数据达3600条,并在网站开展在线访谈3期,网上调查3期、意见征集3期,在线受理业务咨询、投诉共88件,依申请公开11件。参加市政府在线访谈1期,文字访谈1期,网上调查1期,意见征集1期,政策解读2篇。公开的内容涉及我局的机构职能、市场监管业务、行政许可等方面,并全面、及时、完整地公开单位预决算信息和重大资金安排情况(公开2019年度部门决算、2020年度部门预算、财政项目支出绩效目标公开说明、采购情况等)。

  我局在《中国市场监管报》《福建日报》《闽东日报》等主流媒体上刊登新闻稿800余篇,局微信公众号发布原创报道180篇,累计阅读量达50万人次,2次入选全国市场监管系统市级市场监管部门微信公众号50强。由我局原创的《突发Ⅲ级食药安全事件?宁德上演“教科书式”大片!》、《听说,你在朋友圈卖口罩》等6篇微信作品被评为全国市场监管系统新媒体作品“优质内容奖”,是全省唯一获得该类奖项的设区市局。

  2020年主动公开政府信息143条,同时纸质文件和电子文本送交“两馆”。截至2020年历年累计主动公开政府信息331条。

  主动公开政府信息的主要类别:

  (1)机构人事类信息9条;

  (2)工作动态类信息33条;

  (3)政策文件类信息7条;

  (4)监督检查类信息24条;

  (5)规划计划类信息35条;

  (6)行政权力运行类信息4条;

  (7)资金类信息10条;

  (8)其他类信息21条。

  (二)落实依申请公开

  受理申请的数量:2020年本机关共受理依申请公开11件(历年累计受理依申请公开共19件)。

  对申请的办理情况:2020年本机关所受理依申请公开件均按时进行答复,其中“同意公开答复”9件,“区分处理公开数”1件,本机关不掌握相关政府信息“无法提供数”1件。

  (三)完善公开制度规范

  按照市政府统一要求,将信息公开把关工作与文件生成和审核过程同步进行,我局先后发布了《宁德市市场监督管理局网站信息发布制度》、《政府信息主动公开制度》、《政府信息保密审查制度》、《政府信息依申请公开制度》、《政府信息公开责任追究制度》、《网络与信息安全事件应急预案》等一系列网站管理制度,引导网站规范信息发布内容和审核流程,将网站信息提供、审核、发布等职责进行了明确划分,加强信息公布的主动性和时效性,及时、全面、准确地主动公开各类市场监管信息。认真做好门户网站公开信息的审核,加强对网上信息的监控和检测,按照信息发布的相关规定,信息发布责任落实到人,促进工作规范有序推进。

  (四)加强公开平台建设

  我局领导高度重视网站建设工作,进一步落实网站建设工作机构,配齐配强工作人员,成立了网络建设领导小组,局长任组长,分管领导任副组长,相关部门负责人为成员,成员负责落实,做到领导、机构人员“三到位”,强化“一把手挂帅,责任到科室、落实到人头”的工作机制。并积极落实政府信息主动公开新要求,按照国务院办公厅公开办《关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)的规定,我局网站已完成政府信息公开专栏改造,统一格式、加强规范,法定主动公开内容已全部公开到位。

  二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新

制作数量

本年新

公开数量

2019年起对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

2

2

2

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

149

+13

3054

其他对外管理服务事项

0

0

0

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

80

+30

110

行政强制

31

-12

19

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

0

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

15批次

817.07万元

         

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

11

         

11

二、上年结转政府信息公开申请数量

             

三、本年度办理结果

(一)予以公开

9

         

9

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

1

         

1

(三)不予公开

1.属于国家秘密

             

2.其他法律行政法规禁止公开

             

3.危及“三安全一稳定”

             

4.保护第三方合法权益

             

5.属于三类内部事务信息

             

6.属于四类过程性信息

             

7.属于行政执法案卷

             

8.属于行政查询事项

             

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

1

         

1

2.没有现成信息需要另行制作

             

3.补正后申请内容仍不明确

             

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

             

2.重复申请

             

3.要求提供公开出版物

             

4.无正当理由大量反复申请

             

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

             

(六)其他处理

             

(七)总计

11

         

11

四、结转下年度继续办理

             

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

  五、存在的主要问题及改进情况

  我局政府信息公开工作也存在一些薄弱环节。今后,我局将从以下几个方面着手,推进政府信息公开工作更上台阶:一是进一步完善政府信息公开相关制度的建设、规范政府信息工作流程。认真按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,强化保密审查等各项制度,各科室、直属单位负责人为该部门政府信息公开工作第一责任人,坚持“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,及时发布,定期更新,确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作。二是全面深入学习《政府信息公开条例》等法律法规、规章制度,加强信息公开工作人员的培训,进一步提高人员专业素质,提升信息公开工作水平。

  六、其他需要报告的事项

  无。

  宁德市市场监督管理局

  2021年1月4日

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